气发〔2016〕48号
中国气象局关于贯彻落实国务院关于优化
建设工程防雷许可决定精神的通知
各省（区、市）气象局，各直属单位，各内设机构：
6月24日，国务院印发《关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号，以下简称《决定》），对整合部分建设工程的防雷许可、清理规范防雷单位资质许可、进一步强化防雷安全监管等提出明确要求。为认真贯彻落实《决定》精神，深化防雷减灾体制改革，切实采取有效措施，全力做好防雷减灾管理和服务工作，通知如下。
一、充分认识《决定》的重要意义
《决定》是国务院推进简政放权、放管结合、优化服务工作，深化行政审批制度改革，解决建设工程防雷管理领域存在的部门职责交叉、重复许可、中介服务收费高等问题而采取的又一重要改革举措，是深化防雷减灾体制改革的重要指导性文件。对于减少建设工程防雷重复许可、重复监管，明确和落实相关政府部门责任，加强事中事后监管，保障建设工程防雷安全具有重要意义。各级气象部门要不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真组织学习，领会《决定》重要精神，进一步提高认识，将思想和行动统一到《决定》上来，统一到党中央、国务院关于全面深化改革的精神上来，进一步强化气象部门对雷电灾害防御工作的组织管理职能，不断提升防雷社会管理和公共服务能力。中国气象局将适时召开会议部署落实《决定》精神和具体要求。
二、不折不扣落实《决定》各项要求
各级气象部门要强化依法履职意识，加强对雷电灾害防御工作的组织管理，落实防雷管理和服务职能。中国气象局将会同有关部门协调建立部际联席会议制度解决防雷管理中的重大问题，与住房城乡建设等有关部门细化建设工程防雷设计审核和竣工验收许可范围，明确监管责任。要适时修订有关防雷工作的部门规章，继续降低防雷装置检测准入条件，鼓励更多社会力量参与防雷装置检测活动。要落实《决定》关于取消防雷工程资质的规定，《决定》发布之日起，各省（区、市）气象主管机构不得受理防雷工程专业设计、施工单位资质的认定申请，不得进行已有资质的延续和变更。
三、抓实抓牢防雷安全监管责任
各省（区、市）气象局要及时向各省（区、市）人民政府汇报，主动和有关部门做好沟通协调工作。要以省（区、市）人民政府名义下发《决定》的贯彻落实意见，进一步强化防雷安全管理，建立健全防雷安全监管体系，细化政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任。要把防雷减灾安全工作纳入地方政府考核评价指标体系，强化部门协调联动，加强合作，推进经常性工作机制的建立。要会同各级安全生产监督管理部门，督促相关行业和部门将防雷安全工作纳入安全生产责任制并落实各项防雷安全措施。要牢固树立以人为本、安全发展的理念，扎实推进防雷减灾安全工作，把防雷减灾安全的社会责任放在首位，切实履行防雷减灾安全监管职责，确保过渡时期各项工作正常开展，不留安全隐患。
四、着力提升防雷减灾业务能力和公共服务水平
要进一步优化防雷减灾业务布局，合理调整防雷减灾业务分工，加强雷电监测和预报预警基础业务体系建设，提高雷电预报预警精细化水平，扩大雷电预警信息发布的覆盖面。要发展防雷减灾专业专项服务，提高服务产品的针对性和专业化水平。要加强雷电监测技术、雷电致灾机理、雷电灾害调查鉴定和防护技术研究，加大防雷标准规范研制和宣贯、实施力度，提升防雷减灾的科技支撑能力。
五、扎实推进防雷减灾体制改革工作
各级气象部门要将贯彻落实《决定》作为推进防雷减灾体制改革和优化事业结构的良好契机，坚定不移地推进防雷减灾体制改革。要按照《决定》精神，着力调结构、创机制、转方式，提升管理能力和服务水平。要采取有效措施，解决好职能、机构和人员调整等实际问题。各级气象主管机构要从长远和大局出发，摒弃部门利益，正确看待改革措施，正确处理因改革带来的新问题。要严格执行有关规定，不得将已取消的防雷非行政许可审批事项交由协会、学会和事业单位继续审批，也不得以其他形式继续实行变相审批。要严格执行防雷行政审批中介服务清理规范要求，在开展行政审批时，不得将已清理规范的中介服务事项作为受理条件，对改由气象部门委托有关机构开展的受理后技术服务，不得向相对人违规收取相关费用。要切实监督本地区防雷专业技术服务机构严格执行相关收费政策，严格规范对投入使用后的防雷装置的检测工作。中国气象局将对违规收费问题通报批评，对性质严重的将予以严肃处理。
六、全面做好汛期防雷安全工作
在当前极端天气事件多发、重大气象灾害频发、防汛任务异常繁重的形势下，各级气象部门要按照安全生产隐患治理的各项工作要求，通过采取联合检查、交叉检查、明察暗访等多种形式开展防雷减灾安全检查，强化事中事后监管，认真组织做好本地区防雷安全隐患治理工作，做到早发现、早治理、早完善，对在检查中发现的防雷隐患要及时反馈，督促有关单位进行整改。加强对雷电天气的监测预报预警，及时发布防御指南，适时加大预报预警时段与密度。重点做好人员密集场所、危化品企业、油库、气库等易燃易爆，中小学校、旅游景区以及雷电风险高的区域的防雷隐患排查和雷电预警服务。雷电灾害发生后，要及时启动应急预案，做好雷击灾害的应急处置与调查鉴定工作，并为其他相关部门开展应急处置提供技术指导与保障。
七、广泛开展防雷减灾科普宣传工作
各级气象部门要在当地政府领导下，充分动员社会力量，广泛开展防雷科普知识的宣传。要利用各类媒体、咨询热线、展览展示和现场解答等多种手段，向广大群众提供防雷减灾安全政策法规、安全知识、安全技能等方面的咨询与服务，使防雷科普知识深入农村、学校、企业、社区、街道，提高全民的防雷减灾与自我防护意识和能力。
中国气象局
2016年7月8日
